Это вывод, простым человеческим языком. Иначе будет происходить:



Иностранное водительское удостоверение запретить не могут - это абсурд. Запрет касается правомочности использования гражданином иностранного документа. Закон писан для граждан страны и для тех, кто временно ее посещает. Вот этот момент "временности" должен опираться на что-то. Этим "чем-то" выступает обычно другое удостоверение личности - то есть если иностранное ВУ, логично что есть и иностранный паспорт с отметкой о прибытии в страну или эмиграционной картой. Если машина на иностранных номерах - то и у нее есть документы, с отметкой времени. Если же показывать российский крымский паспорт гражданина, а права украинские, то пока идет "бесплатная замена ВУ" - посыл нахрен вполне может законно работать. А когда перестанут заменять права? Тогда будет действовать общая Венская конвенция, а именно - ст.41 п. Венской конвенции о дорожном движении 1968 года, договаривающиеся страны не обязаны признавать действительность национальных прав, выданных тем водителям, чье обычное место жительства находилось не на территории, где было выдано удостоверение, или было перенесено после выдачи на другую территорию. То есть либо показывай иностранное ВУ и иностранный паспорт (или иным способом доказывай "временность" использования данного ВУ), либо ты нарушаешь. И гаишникам это сильно не понравится лично, поскольку изъять иностранные права они не могут (впрочем российские тоже - изъятие прав только через суд), а вот в случае такого нарушения - будут задерживать. То что подобные ситуации таки дойдут до суда - сильно сомневаюсь, скорее будут требовать мзды, как и указал ранее. Однако, если дойдет дело до суда, его решением данный документ могут изъять и применить меры административного воздействия. Там уже будет зависеть от хрена, на который посылали.

Дополнительно:
- с 1 июня 2015 года управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами, не допускается.
- в случае утери иностранного ВУ в России вам его не восстановят и справку не дадут. То есть поехали вы в Ростов с укроправами, и потеряли на заправке - финита.

Описание вопроса на сайте ГИБДД

Насколько каждый готов искушать судьбу и строить махинации с документами - личное дело этого каждого.