В соответствии со статьей 1 Закона Украины «О государственном контроле за использованием и охраной земель», самовольным занятием земельного участка являются любые действия лица, свидетельствующие о фактическом использовании не предоставленного ему земельного участка или намерении использовать земельный участок до установления его границ в натуре (на местности), до получения документа, удостоверяющего право на него, и до его государственной регистрации.
В случае выявления вышеупомянутых нарушений государственный инспектор должен действовать в следующем порядке:
1) составить акт проверки, в котором отметить, что земельный участок используется без правоустанавливающих документов, а также указать основания приобретения права на земельный участок (наличие решения органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, соглашения о мене, дарении, наследовании, купле-продаже и т.п.);
2) одновременно с составлением акта выдать предписание лицу, использующему земельный участок без правоустанавливающих документов, с требованием прекратить нарушение земельного законодательства;
3) в случае невыполнения предписания составить протокол об административном правонарушении по статье 1885 КУоАП и выдать повторное предписание с таким же требованием. За невыполнение требований предписания на нарушителя налагается административное взыскание по статье 1885 КУоАП;
4) по истечении срока, определенного в повторно выданном предписании, государственный инспектор проверяет выполнение требований, указанных в нем, и составляет акт проверки (отмечает в нем состояние устранения нарушения). Протокол об административном правонарушении за невыполнение повторного предписания не составляется, поскольку в нем было указано аналогичное первому предписанию требование (в соответствии со статьей 61 Конституции Украины никто не может быть дважды привлечен к юридической ответственности одного вида за одно и то же правонарушение).
Если владелец земельного участка или землепользователь после применения к нему всех возможных санкций, определенных КУоАП, не прекратил нарушение (продолжает использовать земельный ¬участок без правоустанавливающих документов), инспекционный орган направляет информацию о выявленном нарушении и примененных к нарушителю мерах для соответствующего реагирования:
соответствующему сельскому, поселковому или городскому совету или соответствующему органу исполнительной власти (по месту расположения земельного участка);
органу государственной налоговой службы;
органу прокуратуры.
УК был дополнен статьей следующего содержания:
«Статья 1971. Самовольное занятие земельного участка и самовольное строительство.
1. Самовольное занятие земельного участка, которым причинен значительный вред его законному владельцу или собственнику, наказывается штрафом от двухсот до трехсот не облагаемых налогами минимумов доходов граждан или арестом на срок до шести месяцев.
