Естественно, что незаконно.
Согласно п 2 ч. 6, п. 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ "Об образовании", создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся входит в компетенцию образовательной организации, которая обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за ними, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. В соответствии со ст. 41 данного закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в частности, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Она обеспечивается организацией, осуществляющей образовательную деятельность.
С 1 сентября 2019 года в Российской Федерации приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 09.08.19 г. № 492-ст введен в действие ГОСТ Р 58485-2019 "Обеспечение безопасности общеобразовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных общеобразовательных". Согласно положениям данного ГОСТа, в общеобразовательной организации должны быть выполнены следующие требования по охране общеобразовательной организации и ее территории:
1. Наличие охранной сигнализации (кнопка тревожной сигнализации, охранная сигнализация в местах хранения материальных ценностей) с выводом сигналов тревоги на местные (автономные) пульты охраны с обязательным его дублированием на системы централизованного наблюдения территориального подразделения вневедомственной охраны или соответствующей информации в дежурную часть территориального органа внутренних дел;
2. Наличие системы видеонаблюдения в здании общеобразовательной организации, обеспечивающей передачу визуальной информации о состоянии охраняемой зоны на видеомонитор, устанавливаемый на посту, не допускающий несанкционированный доступ к видеозаписям, с регистрацией видеоинформации специальными регистрирующими устройствами, позволяющими обеспечить хранение информации не менее 30 суток;
3. Наличие системы контроля и управления доступом (турникет);
4. Посты охраны оборудованы телефоном со списком телефонов экстренной помощи, правоохранительных органов, аварийных служб.
! Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся (ч. 7 ст. 28 Закона об образовании).
Согласно ч. 3 п. 2 и 15 ст. 28 ФЗ "Об образовании", к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в частности, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
Как следует из п. 3 ч. 1 ст. 8 ФЗ "Об образовании", финансирование деятельности муниципальных общеобразовательных организаций осуществляется за счет местного бюджета с учетом выделяемых из бюджета субъекта РФ субвенций.
Короч, за счет бюджета местных органов самоуправления.
